*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

無

*資金來源

一般公共預算

*財政預算限額（元）

199300元

項目背景

為了加快建立現(xiàn)代財政制度，適應(yīng)信息安全和財政信息化建設(shè)信創(chuàng)替代的趨勢，實現(xiàn)以信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品為支撐，以業(yè)務(wù)應(yīng)用信創(chuàng)建設(shè)為中心，市規(guī)資局需在信創(chuàng)環(huán)境下建設(shè)內(nèi)控管理系統(tǒng)。

項目前期設(shè)計、規(guī)劃論證單位

北京用友政務(wù)軟件股份有限公司

投標人資質(zhì)要求

注意：采購人根據(jù)項目所需提供明確、具體的資質(zhì)要求，資質(zhì)要求的內(nèi)容必須與項目等級相匹配且符合相關(guān)法律規(guī)定。（設(shè)置的投標人資格要求必須提交有法律法規(guī)依據(jù)的證明文件，且不具備傾向性）

1）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定（由供應(yīng)商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）；

2）投標人具有獨立法人資格或獨立承擔民事責任能力的其他組織（提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明復印件加蓋投標人公章，原件備查）。

3）、參與本項目投標前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

4）、參與本項目政府采購活動時不存在被有關(guān)部門禁止參與政府采購活動且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

5）、供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

6）、本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許分包、轉(zhuǎn)包。（不接受投標人選用進口產(chǎn)品參與投標）。

需求內(nèi)容

*1、報價要求：投標報價已包含本項目的所有支出費用，由投標人提供報價詳細清單。

*2、付款方式：詳見合同。

*3、履約保證金：無。

*4、違約責任：詳見合同。

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收要求：詳見合同。

具體技術(shù)要求

一、總體建設(shè)要求

1.1技術(shù)需求

為保證軟件能在一段時間內(nèi)保持其先進性，并具有發(fā)展空間，需要吸取其他行政事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，采用成熟而先進的技術(shù)路線，內(nèi)控管理系統(tǒng)信創(chuàng)版需要遵循如下的技術(shù)要求：

（1）系統(tǒng)架構(gòu)：系統(tǒng)各模塊需采用同一技術(shù)架構(gòu)，在統(tǒng)一的底層基礎(chǔ)平臺上設(shè)計，均采用B/S技術(shù)架構(gòu)實現(xiàn)。

（2）系統(tǒng)采用SOA面向服務(wù)的架構(gòu)思想，面向服務(wù)的快速業(yè)務(wù)開發(fā)平臺。

（3）系統(tǒng)實現(xiàn)跨平臺（信創(chuàng)）支持，系統(tǒng)需滿足信創(chuàng)環(huán)境，并實現(xiàn)跨平臺的特性。

1.2環(huán)境配置需求

（1）操作系統(tǒng)：中標麒麟、中科方德等操作系統(tǒng)。

（2）中間件：符合J2EE標準的金蝶、東方通、中創(chuàng)、保蘭德、華宇等應(yīng)用服務(wù)軟件平臺。

（3）數(shù)據(jù)庫：采用主流數(shù)據(jù)庫，如：達夢、人大金倉、神通等數(shù)據(jù)庫。

（4）要求對用戶端主流操作系統(tǒng)、瀏覽器，如：360瀏覽器、奇安信可瀏覽器等都能夠進行較好的兼容。

（5）信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件兼容：系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)兼容信創(chuàng)操作系統(tǒng)、應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，支持在信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件上正常運行。應(yīng)包括不限于中標麒麟、銀河麒麟等操作系統(tǒng)，金蝶、東方通、中創(chuàng)、保蘭德、華宇等應(yīng)用中間件，達夢、人大金倉、神通等數(shù)據(jù)庫。

1.3非功能性要求

（1）先進性：系統(tǒng)設(shè)計合理、架構(gòu)科學，具有一定的技術(shù)先進性、具有較高的適應(yīng)性和靈活性。

（2）易用性：在滿足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，要適應(yīng)業(yè)務(wù)角色特點，做到系統(tǒng)界面簡潔、友好，使用簡單、實用、人性化。

（3）可靠性：在系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)過程中，要充分考慮系統(tǒng)當前和將來可能承受的工作量，使系統(tǒng)的處理能力和響應(yīng)時間能夠滿足用戶對信息處理的需求。在硬件和系統(tǒng)軟件正常運行的前提下，系統(tǒng)可以持續(xù)高效運行。

（4）可擴展性：在設(shè)計上必須具有適應(yīng)業(yè)務(wù)變化的能力，如系統(tǒng)用戶數(shù)量及業(yè)務(wù)量的增長、增加新的預算單位、增加新的業(yè)務(wù)、規(guī)則或代碼的變化、其它業(yè)務(wù)的變更、業(yè)務(wù)流程重組等，應(yīng)盡可能地保證業(yè)務(wù)變化造成的影響局部化。

（5）可維護性：采用組件化開發(fā)和松耦合系統(tǒng)設(shè)計。軟件能夠被簡單方便地修改和升級，包含可讀性、可修改性、可測試性等。基于工作流和規(guī)則庫。系統(tǒng)應(yīng)采用參數(shù)化設(shè)計，可以根據(jù)實際情況對功能進行靈活調(diào)整而無需修改程序。

（6）可管理性：每個層次、每個構(gòu)件都提供標準的管理接口。實現(xiàn)統(tǒng)一的、一致的日志功能。提供實時系統(tǒng)健康檢查手段，準確易用的監(jiān)控、錯誤定位功能。

（7）安全性：根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存放和傳輸方式的變化，系統(tǒng)建立安全、便捷、高效的數(shù)據(jù)加密、校驗機制，從而保障數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)陌踩?、完整、及時。

（8）規(guī)范性：系統(tǒng)開發(fā)需要貫徹和執(zhí)行ISO9001和CMMI的質(zhì)量管理與軟件開發(fā)規(guī)范，遵循行業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)標準進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌當前核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系，制定出合理、可行的實施步驟，按照從易到難的策略、采取先實施核心業(yè)務(wù)后實施相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的步伐，分步實施、穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)運行、統(tǒng)計、監(jiān)測、分析一體化管理之目的。

（9）共享性：針對目前管理手段單一、信息不對稱等問題，無法有效監(jiān)控單位的資金使用情況及績效，通過科學的管理信息系統(tǒng)建設(shè)及全面的信息化數(shù)據(jù)集成應(yīng)用模式，理清各業(yè)務(wù)部分及環(huán)節(jié)的關(guān)系，借助網(wǎng)絡(luò)、中間件等先進技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動流轉(zhuǎn)、實時數(shù)據(jù)采集、匯總、查詢、分析及信息發(fā)布等共享目標。

二、功能需求

1.網(wǎng)上報銷系統(tǒng)

網(wǎng)上報銷系統(tǒng)提供報銷和預算扣減服務(wù)，包含網(wǎng)上借款、報銷等單據(jù)填報與審核（批）、預約現(xiàn)場單據(jù)的提驗辦理等。可根據(jù)需要定制審核（審批）流程，靈活進行報銷、實現(xiàn)內(nèi)控規(guī)范管理，支持與賬務(wù)、出納、網(wǎng)銀支付等系統(tǒng)無縫集成連用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的流程化自動傳遞。規(guī)范報銷單據(jù)的正確填寫，保證原始單據(jù)數(shù)據(jù)的正確性。

（1）報銷管理：實現(xiàn)經(jīng)費支出的網(wǎng)上填報、審核、審批、出納支付、會計記賬等操作。

（2）基礎(chǔ)資料設(shè)置：包括可根據(jù)單位實際的報銷項設(shè)置基礎(chǔ)字典；可把單位的報銷標準預置于系統(tǒng)；根據(jù)報賬大廳情況靈活設(shè)置預約地點、預約時間、預約額度。

（3）設(shè)置單據(jù)類型及單據(jù)格式：系統(tǒng)涵蓋市規(guī)資局各類報銷業(yè)務(wù)，提供自定義設(shè)置業(yè)務(wù)單據(jù)功能，可根據(jù)單位報銷業(yè)務(wù)及培訓費、講師費、差旅費、會議費等各類內(nèi)部資金業(yè)務(wù)單據(jù)模板（報銷單、借款單）定義。且將單據(jù)類型與審批流程相結(jié)合，靈活設(shè)置單據(jù)的各種操作權(quán)限。

（4）設(shè)置審核流：系統(tǒng)提供審核流自定義功能，可根據(jù)不同的單據(jù)、不同的業(yè)務(wù)設(shè)置不同的審批流程。

（5）審核平臺：為審批人提供方便、及時提醒待辦事務(wù)，一站式處理待辦業(yè)務(wù)。

（6）保證數(shù)據(jù)安全性：可與預算、出納、賬務(wù)等系統(tǒng)聯(lián)合使用。實現(xiàn)與指標管理進行數(shù)據(jù)銜接，超支提示；實現(xiàn)與賬務(wù)核算系統(tǒng)的銜接，自動生成會計憑證。

2.項目管理系統(tǒng)

項目庫管理是預算管理的基礎(chǔ)，預算項目是預算管理的基本單元，單位的全部預算支出要以預算項目的形式納入項目庫，實行全生命周期管理。

項目管理模塊，實現(xiàn)項目的全流程管理。滿足項目庫從項目儲備、項目申報、項目實施、項目終止等各階段的管理和跟蹤，全流程動態(tài)記錄和反映項目信息變化情況。滿足單位常態(tài)化儲備項目，規(guī)范化管理項目，全流程全生命周期跟蹤項目情況的要求。

（1）模板設(shè)置：項目儲備、項目申報可根據(jù)項目類型不同設(shè)置不同的儲備模板和申報模板。

（2）流程設(shè)置：不同項目類型的項目儲備以及項目申報可設(shè)置不同的審核流程。

（3）項目備選：單位根據(jù)往年項目情況及相關(guān)文件在年中錄入下年可能需要做的項目作為申報下一年項目的備選。對于上一年申報沒有被采納的項目，直接淘汰進入備選庫為明年項目申報選擇。實現(xiàn)項目儲備與項目申報銜接，審核通過優(yōu)先級高的儲備項目可直接點擊申報進入項目申報環(huán)節(jié)。

（4）項目申報：實現(xiàn)單位、部門申報當年預算項目時項目信息的錄入，包括項目基本信息、立項依據(jù)、實施方案、項目支出預算、項目績效目標等內(nèi)容。

（5）項目審核：各部門、單位填報的項目可根據(jù)設(shè)置的審核流程方案報送到相關(guān)部門，由相應(yīng)審核人員進行項目審核，并接收審核的意見。

（6）預算項目導入：支持導入已經(jīng)確定的預算項目，并按單位內(nèi)部管理申報口徑拆分明細項目，授權(quán)予對應(yīng)的申報部門和申報人。

（7）預算草案導出：完成單位內(nèi)部預算申報流程后，可生成預算草案導出。

（8）預算下達：可對批復后的預算導入，并按單位內(nèi)部控制方式和預算執(zhí)行控制設(shè)置分配方案，進行預算下達成生可指標。保障后續(xù)的預算執(zhí)行。

（9）預算調(diào)整：支持年中預算追加和新增，支持預算調(diào)劑等操作。保證預算調(diào)整從源頭做起。

（10）執(zhí)行監(jiān)控：提供預算執(zhí)行過程中的采購、合同、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)執(zhí)行登記；提供項目全生命周期畫像，可實時跟蹤監(jiān)控項目的執(zhí)行情況。

（11）項目執(zhí)行情況綜合查詢報表：支持項目基本信息、指標下達情況一覽表、采購情況一覽表、合同情況一覽表、項目總付款情況以及聯(lián)查跟合同相關(guān)的付款、跟合同相關(guān)的資產(chǎn)等信息。  

3.采購管理系統(tǒng)

建設(shè)一個采購監(jiān)管平臺,以計算機為操作平臺,以快捷、精準和功能全面為優(yōu)勢,實現(xiàn)采購管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化管理,實現(xiàn)采購從“計劃申報”到“驗收支付”的過程監(jiān)管,實現(xiàn)采購審批業(yè)務(wù)在線實時審批,解決單位采購管理中存在的現(xiàn)實問題,為采購監(jiān)督提供可靠的依據(jù)。

（1）主體功能包含采購計劃、采購申請、采購審批、采購執(zhí)行、采購信息統(tǒng)計查詢等，實現(xiàn)采購線上全過程管理。

（2）采購預算管理：采購計劃要和上游數(shù)據(jù)，項目管理中項目總投資，年度計劃金額，每年項目的指標下達金額做強關(guān)聯(lián)，以避免采購金額超過了當年的指標金額，或超過當年的項目年度計劃金額。

（3）采購計劃管理：數(shù)據(jù)來源于項目管理三級項目及預算明細，實現(xiàn)采購計劃的填報與審批。并支持政府集中采購-采購計劃數(shù)據(jù)的導入。

按照“先預算、后計劃、再采購”的工作流程，輔助用戶依據(jù)采購預算合理安排采購計劃，采購計劃的審核過程可以作為采購資金的確認過程，審核下達的采購計劃可以用來控制采購的需求填制。

（4）采購需求管理：基于采購計劃，進行采購需求的申報審批。由主管處室申請，根據(jù)單位的政府采購管理制度設(shè)置審批流程?；疽刂饕胁少徲媱澗幪枺ㄘ斦鷱偷囊粋€編號）必須自動帶入，采購小組、采購方式、采購小組、采購方式、組織方式、采購類型、資金來源、履職分類等，不需錄入采購物品明細，比如采購物品品牌、型號等，該信息在采購結(jié)果進行登記。

（5）采購需求打印模板：采購需求的打印可以自定義多個模版，并且根據(jù)金額選擇對應(yīng)的打印模版。

（6）采購過程管理：主要是采購公示、開標、評標、中標成交、公告、承諾函、質(zhì)疑書、答復書等各種附件的登記和管理，主要是采購全過程相關(guān)附件、資料的登記。

（7）采購結(jié)果管理：采購結(jié)束后，要登記采購的全過程信息和資料，相關(guān)信息可從政府采購平臺進行導入。

（8）采購驗收管理：按照政府采購合同對驗收文件進行分類。通過上傳相關(guān)驗收文件，驗收小組成員可發(fā)起驗收流程，由相關(guān)的負責人和專家對驗收文件和實物進行驗收。

（9）采購信息統(tǒng)計查詢：實現(xiàn)對采購相關(guān)信息的統(tǒng)計查詢與分析，包含對采購預算執(zhí)行情況、采購進度情況、采購詳細信息一張表等信息的查詢。

4.合同管理系統(tǒng)

加強合同管控，內(nèi)置合同登記、審批等不相容崗位控制標準，明確和落實合同歸口管理部門和管理責任，實現(xiàn)合同登記、審批、打印、變更、歸檔等全過程不落地線上管理，保證單位經(jīng)濟行為的規(guī)范性、準確性、及時性。

（1）合同登記：對項目合同進行登記管理。登記內(nèi)容包括項目名稱、合同名稱、合同正文等合同關(guān)鍵要素。

（2）合同變更：當簽訂的合同發(fā)生變化時，通過合同變更管理進行變更處理操作。系統(tǒng)通過合同變更單形式實現(xiàn)合同信息的變更。

（3）合同收付款：編制人編制一張收付款單據(jù)，送審至財務(wù)角色。當單據(jù)終審后財務(wù)能自動生成收付款憑證并支持聯(lián)查憑證。

（4）支持合同到期提醒，針對合同執(zhí)行到期和階段付款到期對合同負責人進行提醒。

（5）合同驗收：合同經(jīng)辦人通過合同箱對合同進行驗收，錄入“驗收情況及結(jié)論”等信息，上傳驗收文檔，保存后，合同單狀態(tài)更新為已驗收狀態(tài)。

（6）合同查詢：可根據(jù)合同包含的關(guān)鍵要素條件對合同進行查詢。

（7）合同管理需與相關(guān)功能模塊無縫連接，合同與預算、采購、付款關(guān)聯(lián)，將合同管理與采購管理、支出管理相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

5.預算編報系統(tǒng)

預算編制系統(tǒng)是為行政事業(yè)單位根據(jù)單位的發(fā)展目標和計劃編制年度財務(wù)收支計劃的模塊，根據(jù)預算管理一體化規(guī)范要求，預算編制是項目庫管理中的重要一環(huán)，預算編制系統(tǒng)要滿足單位內(nèi)部各職能部門、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門根據(jù)各自年度的工作任務(wù)和發(fā)展計劃對各種來源的資金進行預算申報，實現(xiàn)了預算編制的流程規(guī)范化、編制常態(tài)化、業(yè)務(wù)一體化、項目績效管理的要求。

（1）模板設(shè)置：根據(jù)預算申報類型的不同，可設(shè)置不同的申報模板。

（2）流程設(shè)置：不同業(yè)務(wù)類型的預算申報可設(shè)置不同的審核流程。

（3）任務(wù)管理：根據(jù)預算編制程序，對一上一下或二上二下的內(nèi)容采用任務(wù)方式管理，不同的任務(wù)環(huán)節(jié)可啟用或結(jié)束不同的申報內(nèi)容。

（4）收支預算：支持收支兩本預算的申報，通過采集基本數(shù)字表，與定額標準自動生成測算數(shù)據(jù)。

（5）績效管理：提供單位績效指標庫維護，在項目預算申報同時申報績效指標，強化績效管理。支持項目總績效及年度績效指標的申報。

（6）分年度預算：支持分年度預算申報，體現(xiàn)跨年項目預算的持續(xù)性。

（7）預算項目導入：支持導入已經(jīng)確定的預算項目，并按單位內(nèi)部管理申報口徑拆分明細項目，授權(quán)予對應(yīng)的申報部門和申報人。

（8）預算草案導出：完成單位內(nèi)部預算申報流程后，可生成預算草案導出。

（9）預算下達：可對批復后的預算導入，并按單位內(nèi)部控制方式和預算執(zhí)行控制設(shè)置分配方案，進行預算下達成生可指標。保障后續(xù)的預算執(zhí)行。 

三、其它要求

3.1部署要求

（1）支持集中式部署模式。

（2）支持虛擬化服務(wù)器部署和負載均衡。

3.2性能要求

在提供網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于1Mb/s每節(jié)點情況下，按各項業(yè)務(wù)具體要求，采取相應(yīng)措施，保證業(yè)務(wù)流程的暢通、系統(tǒng)運行速度、分析處理及更新速度。對系統(tǒng)性能要求如下：

（1）保證系統(tǒng)平穩(wěn)運行，在單位實際用戶數(shù)約4500人，同時在線預估為3000人，按照慣例10%計算并發(fā)量為300人的情況下，不會宕機。

（2）系統(tǒng)要能滿足財務(wù)實時數(shù)據(jù)的大集中管理，確保系統(tǒng)性能穩(wěn)定，以及提取數(shù)據(jù)的效率。

（3）響應(yīng)時間應(yīng)是即時（≤3秒）的，高峰期******響應(yīng)時間應(yīng)小于10秒；

（4）事務(wù)處理查詢平均3秒，最長6秒；

（5）普通應(yīng)用查詢平均5秒，最長8秒；

（6）統(tǒng)計分析類查詢平均8秒，最長10秒；

（7）服務(wù)器CPU平均負荷率≤60%。

3.2安全需求

安全需求主要包括，應(yīng)用系統(tǒng)安全性、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全三個方面。

（1）應(yīng)用系統(tǒng)安全：需要實現(xiàn)創(chuàng)建用戶與授權(quán)分離、數(shù)據(jù)傳輸必須加密、系統(tǒng)使用登錄采用密碼和時效控制、應(yīng)用系統(tǒng)的功能和數(shù)據(jù)范圍實現(xiàn)不同崗位人員不同功能和數(shù)據(jù)范圍安全控制機制。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全：利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全機制，不同網(wǎng)段訪問控制、利用防火墻、防攻擊軟件等安全措施。

（3）數(shù)據(jù)安全：主要體現(xiàn)在安裝數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器的安全，服務(wù)器操作系統(tǒng)密碼定期修改變換、數(shù)據(jù)庫訪問密碼分不同人員管理；應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息必須加密處理（如：用戶登錄密碼）。采用硬件服務(wù)器管理人員與應(yīng)用系統(tǒng)管理人員分離管理原則。

商務(wù)需求

1、項目概況

   （1）項目背景

    市規(guī)資局于2019年3月著手開發(fā)建設(shè)了內(nèi)控管理系統(tǒng)，經(jīng)過多年的平穩(wěn)運行，基本滿足了日常工作需要，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)要求將信息設(shè)備全部替換為安可應(yīng)用產(chǎn)品，應(yīng)用系統(tǒng)基于國產(chǎn)技術(shù)平臺穩(wěn)定運行，進行信創(chuàng)替換，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行信創(chuàng)適配，本項目按照先試點局本級運行，然后推廣至全局單位的思路進行項目建設(shè)。

   （2）建設(shè)目標

   全面準確把握習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)提出的新要求、新思路，尋找一家單位在市規(guī)資局建設(shè)“安全可靠、自主可控”的內(nèi)控管理系統(tǒng)進行進行信創(chuàng)替換，確保市規(guī)資局內(nèi)控管理系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行；同時，實現(xiàn)財政各項改革平穩(wěn)落地，在現(xiàn)有內(nèi)控業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范政策要求的有效落地。

2、項目所依據(jù)及參考的標準

1).《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見》(中辦發(fā)〔2002〕17號)

2).《關(guān)于推進財政科學化精細化管理的指導意見》（財辦〔2009〕37號）

3).《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》（財會〔2012〕21號），中華人民共和國財政部，2012年

4).《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號），中共中央、國務(wù)院，2013年

5).《國務(wù)院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）

6).《中華人民共和國預算法》，中華人民共和國主席令第二十二號

7).《中華人民共和國預算法實施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第729號

8).《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》財行〔2013〕516號

9).《中華人民共和國政府采購法》(主席令第68號)；

10).《關(guān)于全面推進使用單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導意見》（財會〔2015〕24號），中華人民共和國財政部，2015年；

11).《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》

12).《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》

13).《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》

14).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GA/T 1389-2017）

15).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GB/T   22240-2020）

16).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》（GB/T   22239-2019）

17).《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護實施指南》（GB/T   25058-2019）

18).《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術(shù)要求》（BMB17-2006）

19).《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》（BMB20-2007）

3、項目采購范圍

（1）服務(wù)名稱  

深圳市規(guī)劃和自然資源局內(nèi)控管理系統(tǒng)信創(chuàng)適配版本軟件采購項目

（2）服務(wù)地點  

    深圳市

（3）服務(wù)內(nèi)容

覆蓋原內(nèi)控管理系統(tǒng)全模塊應(yīng)用范圍，即完成項目管理、預算編報、采購管理、合同管理、網(wǎng)上報銷等模塊的信創(chuàng)建設(shè)。

（4）服務(wù)要求  

 供應(yīng)商提供本地化服務(wù)、駐場服務(wù)、免費質(zhì)保服務(wù)。

4、項目服務(wù)期限

 項目工期為5個月內(nèi)，要求在工期內(nèi)完成軟件開發(fā)、試運行、培訓工作和驗收交付。供應(yīng)商在簽訂合同后5個月內(nèi)完成系統(tǒng)部署、培訓、試運行和初驗等工作。

5、組織實施要求

供應(yīng)商的實施規(guī)劃中應(yīng)包括完善的分步實施和部署方案、風險分析和規(guī)避措施，實施步驟說明等內(nèi)容；采購人有對項目進度和質(zhì)量進行監(jiān)督控制的職責和權(quán)利，供應(yīng)商應(yīng)保證在項目實施全過程中全面配合采購人，確保人力、物力的定量投入，每周向采購人提交最新的進展情況報告；供應(yīng)商應(yīng)成立相應(yīng)的項目團隊，配備人員不少于5人，包括但不僅限于項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、研發(fā)工程師、測試工程師、實施工程師等；供應(yīng)商應(yīng)保證在項目實施全過程中嚴格按照軟件工程規(guī)范進行管理。各階段應(yīng)提交相應(yīng)文檔，并經(jīng)采購人認可后方可進行下階段工作。

為了確保該項目如期完成，供應(yīng)商需承諾嚴格按照ISO質(zhì)量保證體系及軟件相關(guān)法規(guī)和制度進行開發(fā)，并提供開發(fā)過程中關(guān)鍵流程、進度偏差控制等管理措施說明。

6、維護要求

    本項目自驗收合格后，供應(yīng)商應(yīng)提供一年的免費運維服務(wù)。

7、技術(shù)培訓要求

    （1）對采購人提供分層次培訓，內(nèi)容包括但不限于對領(lǐng)導一對一培訓、對采購人操作培訓、對運行維護人員技術(shù)培訓等。

    （2）制定完整的項目培訓計劃。培訓計劃應(yīng)包括培訓目的、培訓時間安排、人員、人數(shù)、次數(shù)、培訓課程、主要內(nèi)容、培訓組織方式等。人員培訓工作包括對各級采購人和系統(tǒng)管理員等相關(guān)技術(shù)人員的培訓。培訓方案要求具備完整的人員培訓的目標、對象、課程體系、培訓方法等。

    （3）對于提供的所有培訓，保證師資力量，主要培訓教員均是系統(tǒng)的主要設(shè)計和開發(fā)者，以及有相應(yīng)專業(yè)資格和實際工作經(jīng)歷的專業(yè)培訓教師。所有培訓均使用中文教學，并配以視頻教學。

    （4）主要培訓內(nèi)容包括：系統(tǒng)軟件的功能、安裝、運行管理與維護以及使用等。具體包括：

    ①對采購人，包括領(lǐng)導用戶和業(yè)務(wù)用戶，提供分批次、分層次、分內(nèi)容的集中培訓。

    ②對運行維護用戶，提供詳細的技術(shù)、運行管理與維護的培訓。

8、售后服務(wù)內(nèi)容、要求和期限

   （1）供應(yīng)商必須擁有一套切實可行的質(zhì)量保障體系，確保軟件的開發(fā)及服務(wù)質(zhì)量。

   （2）為保證系統(tǒng)的正常運行，供應(yīng)商必須具備有本地化服務(wù)能力，在深圳有常駐服務(wù)和技術(shù)支持機構(gòu)，并配有專業(yè)技術(shù)隊伍，能提供快捷的售后服務(wù)響應(yīng)。

   （3）服務(wù)內(nèi)容包括現(xiàn)場服務(wù)、定期巡檢、故障服務(wù)。

   （4）供應(yīng)商應(yīng)建立運行維護團隊，故障響應(yīng)要求：

   ①提供7×24小時響應(yīng)。

   ②故障在1小時內(nèi)響應(yīng)，如電話、網(wǎng)絡(luò)等不能解決問題，2小時到現(xiàn)場，24小時解決問題，緊急狀況1小時到現(xiàn)場，4小時解決問題。

    （5）如遇緊急、重大服務(wù)事項，需在保證提供多人、快速服務(wù)響應(yīng)的情況下配合管理方協(xié)調(diào)產(chǎn)品的研發(fā)單位進行現(xiàn)場應(yīng)急事件處理。

    （6）供應(yīng)商應(yīng)有完善的文檔管理制度，保證運行維護過程中產(chǎn)生的文檔真實有效。

（7）在提供運維服務(wù)的過程中，獲悉的一切資訊需嚴格遵守保密協(xié)議，嚴禁自行使用或向他人傳播，泄漏或擅自使用或允許他人使用上述信息，由此造成的損失應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

9、保密要求

供應(yīng)商參與人員需簽署本項目的保密協(xié)議，未經(jīng)采購人許可不得將本項目相關(guān)信息向第三人泄漏。供應(yīng)商需提供具有法律效應(yīng)的保密協(xié)議給采購人。

10、人員要求

配備項目人員不少于5人，包括但不僅限于項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、研發(fā)工程師、測試工程師、實施工程師等。供應(yīng)商需提供人員等級證書。

11、成果要求

（1）內(nèi)控系統(tǒng)軟件；

（2）內(nèi)控系統(tǒng)軟件客開源代碼；

（3）內(nèi)控系統(tǒng)軟件系統(tǒng)設(shè)計說明書；

（4）內(nèi)控系統(tǒng)功能使用說明書。

（5）內(nèi)控系統(tǒng)適配報告。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項目負責人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：北京用友政務(wù)軟件股份有限公司

項目經(jīng)辦人：

聯(lián)系電話：