重慶市梁平區(qū)朝陽中型灌區(qū)工程（信息化工程標(biāo)段）

答疑文件

各潛在投標(biāo)人：

  現(xiàn)將“重慶市梁平區(qū)朝陽中型灌區(qū)工程（信息化工程標(biāo)段）”答疑文件內(nèi)容發(fā)布如下：

問1：請問軟考類的系統(tǒng)分析師、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、信息系統(tǒng)項目管理師等資格證書，符合水利信息化專業(yè)中級及以上職稱證書要求么

答：不符合。

問2：1、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽中的2.財務(wù)要求2020年、2021年、2022年的年度財務(wù)狀況不虧損要求不合理。屬于以盈利條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇?！焙汀吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。 2、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽中的5.1投標(biāo)人擬派的項目經(jīng)理必須已在投標(biāo)人本單位注冊并應(yīng)具有通信與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格要求不合理。本項目屬于水利機電設(shè)備安裝，要求的是通訊與廣電專業(yè)，依照本項目金額，二級建造師就可滿足要求。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條中第二項規(guī)定“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。 3、投標(biāo)人須知前附表中1.4.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽中的6其他要求中項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利信息化中級及以上職稱要求不合理，國家人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的職稱評審機構(gòu)頒發(fā)的證書中有水利類或信息化類，但沒有水利信息化結(jié)合的職稱。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 4、投標(biāo)人須知前附表中10.11其他中的“本項目需遵循數(shù)字重慶建設(shè)要求，基于已建的重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）開發(fā)與集成，避免重復(fù)建設(shè)。中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前攜帶水質(zhì)在線監(jiān)測分析儀、超聲波流量計、RTU等設(shè)備，提供實時流量、水質(zhì)等監(jiān)測數(shù)據(jù)與重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）的對接演示。若無法在規(guī)定期限內(nèi)完成演示，則取消中標(biāo)資格。對招標(biāo)人造成損失的，由中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任，并賠償所造成的損失。”要求不合理，設(shè)備數(shù)據(jù)能否接入一方面是設(shè)備數(shù)據(jù)能否上傳，另外一方面是平臺是否配合開放接口協(xié)議并接收數(shù)據(jù)，軟件平臺本身不在本項目投標(biāo)人掌握中，單方面要求本項目中標(biāo)廠商來演示，涉嫌以重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目對接來排斥其他潛在投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。 5、工程量清單中，高位水池監(jiān)測中的液位計要求（6）等級精度±0.04%FS，具有國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告；（9）探頭工作溫度范圍：-40℃～+85℃，具有國家認(rèn)可的檢測機構(gòu)出具的檢測報告；以上要求不合理。明顯超出正常使用范圍，常見精度為±0.1%FS或者±0.05%FS或者±0.01%FS等，本項目單獨要求±0.04%FS。常見溫度范圍為-10℃～+80℃，-10℃以下早已結(jié)冰且重慶地區(qū)極少出現(xiàn)此情況，本項目要求-40℃～+85℃。涉嫌以差異化參數(shù)和檢測報告排斥其他投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條中第二項規(guī)定“(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。 

答：1、本項目按照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》最新版編制的招標(biāo)文件，財務(wù)要求符合范本文件要求。

2、根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》相關(guān)規(guī)定，通信與廣電工程專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)范圍包含信息化工程等。本項目主要核心工作為灌區(qū)前端感知設(shè)備及數(shù)據(jù)通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件平臺（灌區(qū)一張圖、灌區(qū)監(jiān)測中心、水費征收、檔案管理等）、計算存儲資源、在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)集成與接入等信息化工程內(nèi)容，主要為灌區(qū)信息化工程建設(shè)，不是水利機電設(shè)備安裝。

根據(jù)《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，通信與廣電工程大中型工程項目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)一級注冊建造師擔(dān)任（通信與廣電工程無二級注冊建造師）。本項目為中型灌區(qū)工程，項目經(jīng)理具有通信與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格符合本項目要求，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3、本項目主要核心工作為灌區(qū)前端感知設(shè)備及數(shù)據(jù)通信、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件平臺（灌區(qū)一張圖、灌區(qū)監(jiān)測中心、水費征收、檔案管理等）、計算存儲資源、在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)集成與接入等信息化工程內(nèi)容。招標(biāo)文件明確項目經(jīng)理須具備通信與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師職業(yè)資格，結(jié)合項目建設(shè)內(nèi)容以及對項目建設(shè)質(zhì)量的保障，對技術(shù)負(fù)責(zé)人作出了具備水利信息化中級及以上職稱要求，與本項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)。

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）相關(guān)規(guī)定，各級人力資源社會保障行政部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱評審綜合管理和組織實施工作。國家水利部、各省市印發(fā)的職稱申報相關(guān)文件里均設(shè)置了“水利信息化”職稱專業(yè)，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水利信息化中級及以上職稱不作調(diào)整，按招標(biāo)文件執(zhí)行。由于各省市職稱申報文件對水利信息化專業(yè)叫法不一，投標(biāo)時符合各省市人社部門或水利部門職稱申報文件明確水利信息化專業(yè)皆可，資格審查時需提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件，未提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件的，按廢標(biāo)處理。

      4、中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前到智慧人飲管理平臺維護單位進行演示，

智慧人飲管理平臺維護單位免費且無條件予以配合。

      5、設(shè)備檢測報告可在供貨時提供，招標(biāo)時不為必要件，液位計探頭工作溫度范圍根據(jù)重慶實際情況可改為-10℃～+80℃，等級精度可調(diào)整為±0.05%FS。

  問3：（1）招標(biāo)文件要求投標(biāo)人2020 年、2021年、2022年的年度財務(wù)狀況不虧損明顯不合理，其財務(wù)是否虧損和能否做好本項目之間沒有必然聯(lián)系。這明顯是以不合理條件限制和排斥中小企業(yè)。 （2）招標(biāo)文件要求本項目技術(shù)負(fù)責(zé)人提供水利信息化中級及以上職稱，請明確是信息化類中級職稱還是水利類中級職稱，還是二者均可。 （3）本項目要求投標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書前攜帶相關(guān)設(shè)備與重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）對接演示，這條明顯不合理。正常情況下本項目投標(biāo)人不具有重慶市梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）相關(guān)軟件源代碼，如果業(yè)主單位不承擔(dān)協(xié)調(diào)工作，原梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）承建商不配合免費對接，沒有哪個投標(biāo)人能完成數(shù)據(jù)對接演示。所以本條要求明顯有利于原梁平區(qū)智慧人飲建設(shè)項目（一期）承建商長江信達軟件技術(shù)（武漢）有限責(zé)任公司或其相關(guān)公司，明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。 （4）本項目評標(biāo)辦法中寫明采用綜合評分法，但在具體評分細(xì)則中報價分值占100分，實際評分辦法與標(biāo)明的綜合評分要求相違背。查閱招標(biāo)人最近的招標(biāo)文件，都是采用綜合評分辦法，沒有人員要求，沒有對接其他平臺要求，為何本次招標(biāo)既非綜合評分法，又有人員門檻要求，同時還要對接其他平臺。明顯以不合理限制排斥潛在投標(biāo)人。

答：1、本項目按照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《重慶市水利水電工程施工標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》最新版編制的招標(biāo)文件，財務(wù)要求符合范本文件要求。

2、由于各省市職稱申報文件對水利信息化專業(yè)叫法不一，招標(biāo)文件中技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格符合各省市人社部門或水利部門職稱申報文件明確水利信息化專業(yè)中級及以上皆可，資格審查時需提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件，未提供人社或水利主管部門認(rèn)定的水利行業(yè)信息化專業(yè)資格認(rèn)定文件的，按廢標(biāo)處理。

      3、中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書之前到智慧人飲管理平臺維護單位進行演示，

智慧人飲管理平臺維護單位免費且無條件予以配合。

      4、重慶市梁平區(qū)朝陽中型灌區(qū)工程招標(biāo)其他標(biāo)段為土建及安裝工程，本標(biāo)段為信息化工程，每個標(biāo)段均根據(jù)各標(biāo)段具體特點和實際需要設(shè)置技術(shù)人員資格要求，不存在限制排斥潛在投標(biāo)人。

 問4：新成立的公司可不可以只提供成立以來的財務(wù)報告？

答：不可以只提供成立以來的財務(wù)報告。

注：本答疑文件內(nèi)容與招標(biāo)文件有沖突的地方，以本答疑文件為準(zhǔn)，本答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。請各投標(biāo)人自行下載，不管下載與否均視為投標(biāo)人已全部知曉。

招   標(biāo)   人：重慶市梁平區(qū)水利工程管理中心

     招標(biāo)代理機構(gòu)：重慶晟德強工程項目管理有限公司

2024年5月22日