1.
招標(biāo)條件
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔2020〕5號(hào)）《六安市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》（2022年第49號(hào)）等文件的要求，S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段由霍邱縣人民政府作為推進(jìn)主體。
根據(jù)《霍邱縣人民政府關(guān)于確定S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的通知》，該項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，授權(quán)霍邱縣交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕186號(hào)）文件審核通過。
項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1 項(xiàng)目概況 S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》中S20長(zhǎng)豐至固始高速公路的重要組成部分，具備滬陜高速?gòu)?fù)線功能，是一條提升江蘇、安徽、河南互聯(lián)互通水平的東西向加密線。
項(xiàng)目路線起于霍邱縣潘集鎮(zhèn)左王村，設(shè)潘集樞紐銜接G3611寧信高速后，與G328霍邱段共線采用雙層橋梁跨越城東湖（城東湖雙層橋梁的上層橋梁為S20長(zhǎng)固高速跨城東湖特大橋，長(zhǎng)5.46公里，下層橋梁為G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁，長(zhǎng)4.98公里，雙層橋共線段長(zhǎng)4.14公里），然后沿霍邱縣東側(cè)與南側(cè)布設(shè)，跨城西湖后沿G328南側(cè)經(jīng)石店鎮(zhèn)南繼續(xù)向西，在馬店鎮(zhèn)設(shè)馬店樞紐跨越阜六鐵路、濟(jì)廣高速，至皖豫省界順接河南在建的固始至豫皖省界高速，建設(shè)里程56.692公里（不包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁共線段4.14公里），為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)速度120km/h，路基寬度27m，項(xiàng)目估算總投資額為901750.40萬元（包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁4.14公里共線段投資約35534.89萬元）。
具體項(xiàng)目概況以投資主管部門批復(fù)的S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》及G328霍邱段一級(jí)公路改建工程《工程可行性研究報(bào)告》為準(zhǔn)。
2.2 招標(biāo)范圍及合作模式 （1）招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，城東湖雙層橋梁的下層橋梁即G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁4.14公里共線段的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修也全部納入本次S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍。
（2）合作模式 本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)。
①投標(biāo)人中標(biāo)后，霍邱縣人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定授予中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。
運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)性權(quán)利。
鼓勵(lì)中標(biāo)人在項(xiàng)目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營(yíng)收入歸中標(biāo)人所有。
②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定，組建S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目公司。
項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給霍邱縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
③項(xiàng)目公司將主要通過運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營(yíng)收入）來收回投資成本并獲得合理回報(bào)。
霍邱縣人民政府不向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。
項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國(guó)家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。
④項(xiàng)目實(shí)際的收費(fèi)期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。
收費(fèi)期屆滿前，在國(guó)家和安徽省政策發(fā)生變化允許延長(zhǎng)收費(fèi)公路收費(fèi)期限的前提下，如依法依規(guī)調(diào)整收費(fèi)期限，對(duì)應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期限。
⑤項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項(xiàng)目估算總投資額為901750.40萬元，項(xiàng)目資本金則為180350.08萬元）。
項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。
項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營(yíng)者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問題。
首批項(xiàng)目資本金的出資比例不低于項(xiàng)目資本金總額的20%，并在《投資協(xié)議》簽訂后30日內(nèi)到位，剩余項(xiàng)目資本金可按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批到位。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1 投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人或其他組織資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等資格審查條件如下： （1）法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于90億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于32億元人民幣；若為聯(lián)合體投標(biāo)的，須同時(shí)滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以90億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以32億元人民幣；②獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
注：①投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.4.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；②最近連續(xù)三個(gè)年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項(xiàng)目
根據(jù)《霍邱縣人民政府關(guān)于確定S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的通知》，該項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，授權(quán)霍邱縣交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕186號(hào)）文件審核通過。
項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 2.1 項(xiàng)目概況 S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》中S20長(zhǎng)豐至固始高速公路的重要組成部分，具備滬陜高速?gòu)?fù)線功能，是一條提升江蘇、安徽、河南互聯(lián)互通水平的東西向加密線。
項(xiàng)目路線起于霍邱縣潘集鎮(zhèn)左王村，設(shè)潘集樞紐銜接G3611寧信高速后，與G328霍邱段共線采用雙層橋梁跨越城東湖（城東湖雙層橋梁的上層橋梁為S20長(zhǎng)固高速跨城東湖特大橋，長(zhǎng)5.46公里，下層橋梁為G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁，長(zhǎng)4.98公里，雙層橋共線段長(zhǎng)4.14公里），然后沿霍邱縣東側(cè)與南側(cè)布設(shè)，跨城西湖后沿G328南側(cè)經(jīng)石店鎮(zhèn)南繼續(xù)向西，在馬店鎮(zhèn)設(shè)馬店樞紐跨越阜六鐵路、濟(jì)廣高速，至皖豫省界順接河南在建的固始至豫皖省界高速，建設(shè)里程56.692公里（不包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁共線段4.14公里），為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)速度120km/h，路基寬度27m，項(xiàng)目估算總投資額為901750.40萬元（包含G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁4.14公里共線段投資約35534.89萬元）。
具體項(xiàng)目概況以投資主管部門批復(fù)的S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》及G328霍邱段一級(jí)公路改建工程《工程可行性研究報(bào)告》為準(zhǔn)。
2.2 招標(biāo)范圍及合作模式 （1）招標(biāo)范圍 本次招標(biāo)范圍為S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，城東湖雙層橋梁的下層橋梁即G328改建工程霍邱段跨城東湖國(guó)道橋梁4.14公里共線段的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修也全部納入本次S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍。
（2）合作模式 本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)。
①投標(biāo)人中標(biāo)后，霍邱縣人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定授予中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。
運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)性權(quán)利。
鼓勵(lì)中標(biāo)人在項(xiàng)目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營(yíng)收入歸中標(biāo)人所有。
②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定的和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定，組建S20長(zhǎng)豐至固始高速公路霍邱至皖豫界段項(xiàng)目公司。
項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給霍邱縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
③項(xiàng)目公司將主要通過運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營(yíng)收入）來收回投資成本并獲得合理回報(bào)。
霍邱縣人民政府不向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。
項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國(guó)家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。
④項(xiàng)目實(shí)際的收費(fèi)期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。
收費(fèi)期屆滿前，在國(guó)家和安徽省政策發(fā)生變化允許延長(zhǎng)收費(fèi)公路收費(fèi)期限的前提下，如依法依規(guī)調(diào)整收費(fèi)期限，對(duì)應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期限。
⑤項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項(xiàng)目估算總投資額為901750.40萬元，項(xiàng)目資本金則為180350.08萬元）。
項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。
項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營(yíng)者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問題。
首批項(xiàng)目資本金的出資比例不低于項(xiàng)目資本金總額的20%，并在《投資協(xié)議》簽訂后30日內(nèi)到位，剩余項(xiàng)目資本金可按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批到位。
3. 投標(biāo)人資格要求 3.1 投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人或其他組織資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與等資格審查條件如下： （1）法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于90億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于32億元人民幣；若為聯(lián)合體投標(biāo)的，須同時(shí)滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以90億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以32億元人民幣；②獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。
注：①投標(biāo)文件依照本處填報(bào)的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.4.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；②最近連續(xù)三個(gè)年度原則上是指2021年、2022年和2023年，若截至本項(xiàng)目
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